Căn cứ Luật Hợp tác xã số 17/2023/QH15 ngày 20 tháng 6 năm 2023;
Căn cứ Nghị định số 295/2026/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2026 của Chính phủ về đăng ký tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
Căn cứ Nghị định số 113/2024/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2024 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật hợp tác xã;
Căn cứ Thông tư số 09/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ngày 16 tháng 5 năm 2024 về Ban hành biểu mẫu thực hiện thủ tục đăng ký tổ hợp tác, hợp tác xã và quy định về nội dung thông tin, việc cập nhật, khai thác và quản lý Hệ thống thông tin quốc gia về hợp tác xã;
Căn cứ Thông Tư 71/2024/TT-BTC vào ngày 07 tháng 10 năm 2024 về việc hướng dẫn chế độ kế toán hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
Căn cứ Thông tư số 43/2025/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 17 tháng 6 năm 2025 về Ban hành biểu mẫu sử dụng trong trong lĩnh vực quản lý Nhà nước đối với hộ kinh doanh, tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khi tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp.
Căn cứ Quyết Định số 706/QĐ-UBND ngày 11/08/2025 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc cho phép hợp nhất, đổi tên các Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ của tỉnh Lâm Đồng, tỉnh Bình Thuận, tỉnh Đắk Nông thành Hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ tỉnh Lâm Đồng(mới);
Căn cứ Điều lệ Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lâm Đồng, khóa I, nhiệm kỳ 2025-2030 được Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng phê duyệt tại Quyết định số: 2933 /QĐ-UBND ngày 16 tháng 6 năm 2026;
Để thống nhất việc hướng dẫn giải thể hợp tác xã (HTX), Liên hiệp Hợp tác xã (LHHTX) theo Luật HTX số 17/2023/QH15 và Nghị định số 295/2026/NĐ-CP. Liên minh HTX tỉnh xây dựng hướng dẫn các quy trình như sau:
- Xác định trường hợp giải thể hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. (theo Điều 97 luật HTX năm 2023)
- Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thực hiện thủ tục giải thể theo một trong hai trường hợp sau đây:
- a) Giải thể tự nguyện theo nghị quyết Đại hội thành viên;
- b) Giải thể bắt buộc theo quyết định của Tòa án hoặc khi bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, trừ trường hợp luật khác có quy định khác.
- Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chỉ được giải thể khi bảo đảm thanh toán hết các khoản nợ, nghĩa vụ tài sản khác và không trong quá trình giải quyết tranh chấp tại Tòa án hoặc Trọng tài. Người đại diện theo pháp luật, Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc (Tổng giám đốc) và người giữ chức danh có liên quan trong hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cùng liên đới chịu trách nhiệm về các khoản nợ của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; phải chịu trách nhiệm cá nhân về thiệt hại do việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định về giải thể tại Luật HTX năm 2023.
- Trường hợp thứ nhất: Giải thể tự nguyện đối với Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (theo Điều 98 luật HTX năm 2023)
- Đại hội thành viên thông qua nghị quyết giải thể hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Nghị quyết giải thể hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bao gồm nội dung chủ yếu sau đây:
- a) Tên, địa chỉ trụ sở chính của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
- b) Lý do giải thể;
- c) Thời hạn và thủ tục bàn giao tài sản chung không chia, quỹ chung không chia;
- d) Thời hạn, thủ tục thanh lý hợp đồng và thanh toán các khoản nợ, phương án giải quyết nợ. Phương án giải quyết nợ phải có tên, địa chỉ của chủ nợ; số nợ, thời hạn, địa điểm và phương thức thanh toán nợ; cách thức và thời hạn giải quyết khiếu nại của chủ nợ;
đ) Phương án xử lý nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động.
- Hội đồng quản trị đối với tổ chức quản trị đầy đủ hoặc Giám đốc đối với tổ chức quản trị rút gọn trực tiếp tổ chức thanh lý tài sản của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo nghị quyết của Đại hội thành viên, trừ trường hợp Điều lệ quy định thành lập tổ chức thanh lý riêng.
- Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày thông qua nghị quyết, người đại diện theo pháp luật của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hoàn thành các công việc sau đây:
- a) Gửi nghị quyết giải thể đến cơ quan đăng ký kinh doanh, Ủy ban nhân dân nơi cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã, cơ quan thuế, người lao động trong hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
- b) Niêm yết công khai nghị quyết giải thể tại trụ sở chính, chi nhánh, văn phòng đại diện của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã;
- c) Trường hợp còn nghĩa vụ tài chính chưa giải quyết thì phải gửi nghị quyết giải thể đến các chủ nợ, người có quyền, nghĩa vụ và lợi ích có liên quan.
- Cơ quan đăng ký kinh doanh phải thông báo tình trạng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đang làm thủ tục giải thể trên hệ thống thông tin điện tử của cơ quan đăng ký kinh doanh, kèm theo thông báo phải đăng tải nghị quyết giải thể.
- Việc xử lý tài sản của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thực hiện theo quy định tại Điều 101 của Luật HTX năm 2023.
- Người đại diện theo pháp luật của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gửi hồ sơ đăng ký giải thể hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cho cơ quan đăng ký kinh doanh trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày thanh toán hết các khoản nợ. Trước khi nộp hồ sơ đăng ký giải thể, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh theo quy định của Chính phủ.
- Trường hợp thứ hai: Giải thể bắt buộc đối với Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã (theo Điều 99 luật HTX năm 2023)
- Cơ quan đăng ký kinh doanh phải thông báo tình trạng hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đang làm thủ tục giải thể cho Ủy ban nhân dân phường/xã cấp Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã và trên hệ thống thông tin điện tử của cơ quan đăng ký kinh doanh đồng thời với việc ra quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã hoặc ngay sau khi nhận được quyết định giải thể của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật; kèm theo thông báo phải đăng tải quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã hoặc quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật.
- Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã hoặc quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phải thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 5 và 6 Điều 98 của Luật HTX 2023. Khi gửi nghị quyết giải thể theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 98 của Luật HTX 2023 phải gửi kèm theo bản sao quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã hoặc quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật.
- Sau thời hạn 06 tháng kể từ ngày thông báo tình trạng đang làm thủ tục giải thể hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo quy định tại khoản 1 Điều 99 HTX 2023 mà không nhận được phản đối của bên có liên quan bằng văn bản hoặc 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký giải thể, cơ quan đăng ký kinh doanh cập nhật tình trạng giải thể của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trên hệ thống thông tin điện tử của cơ quan đăng ký kinh doanh.
- Quy trinh các bước giải thể HTX:
Thực hiện theo quy định của Luật Hợp tác xã năm 2023 và Nghị định số 295/2026/NĐ-CP
4.1. Giải thể tự nguyện
Bước 1: Thông qua Nghị quyết giải thể
Đại hội thành viên họp và thông qua nghị quyết giải thể, bao gồm lý do giải thể, phương án xử lý tài sản, nợ và lao động.
Bước 2: Thông báo giải thể
Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày thông qua, HTX phải gửi nghị quyết đến cơ quan đăng ký kinh doanh, cơ quan thuế, người lao động và niêm yết công khai tại trụ sở.
Bước 3: Thanh lý tài sản
Hội đồng quản trị hoặc tổ chức thanh lý riêng trực tiếp thực hiện thanh toán các khoản nợ (thuế, bảo hiểm, lương…) và xử lý tài sản chung không chia theo quy định.
Bước 4: Nộp hồ sơ đăng ký giải thể
Sau khi hoàn thành việc thanh lý, HTX nộp bộ hồ sơ lên cơ quan đăng ký kinh doanh cấp xã nơi đặt trụ sở.
4.2. Giải thể bắt buộc
Bước 1: Thông báo tình trạng giải thể
Cơ quan đăng ký kinh doanh thông báo tình trạng “Đang làm thủ tục giải thể” trên hệ thống.
Bước 2: Triệu tập Đại hội thành viên
HTX họp Đại hội thành viên để thông qua phương án xử lý tài sản và thanh toán nợ. Quyết định giải thể được niêm yết và gửi cho chủ nợ.
Bước 3: Thanh lý tài sản và thanh toán nợ
HTX tiến hành thanh lý tài sản và xử lý quỹ chung. Ưu tiên thanh toán nợ thuế, lương và nghĩa vụ tài chính.
Bước 4: Nộp hồ sơ đăng ký giải thể
Sau khi thanh toán hết nợ, HTX nộp hồ sơ giải thể cho Cơ quan đăng ký kinh doanh.
Bước 5: Cập nhật tình trạng giải thể
Cơ quan đăng ký cập nhật trạng thái “Đã giải thể” sau 06 tháng (nếu không có phản đối) hoặc sau 05 ngày nhận hồ sơ hợp lệ
4.3. Hồ sơ, thủ tục đăng ký giải thể thực hiện theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều 51 Nghị định số 295/2026/NĐ-CP, bao gồm các giấy tờ sau đây: (nộp cổng dịch vụ công quốc gia)
- Thông báo giải thể HTX (theo mẫu quy định mới nhất (Mẫu II-9, Thông tư 43/2025/TT-BTC)
- Nghị quyết của Đại hội thành viên về việc giải thể.
- Báo cáo thanh lý tài sản, danh sách chủ nợ và số nợ đã thanh toán.
- Giấy xác nhận của cơ quan thuế về việc đã hoàn thành nghĩa vụ thuế.
- Bản gốc Giấy chứng nhận đăng ký HTX
* Lưu ý:
– Ngay sau khi hoàn thành việc giải thể theo tự nguyện hoặc bắt buộc như trên. Hội đồng giải thể phải gửi một bộ hồ sơ về việc giải thể hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kèm theo biên bản hoàn thành việc giải thể tới cơ quan đăng ký hợp tác xã.
– Trước khi nộp hồ sơ đăng ký giải thể, hợp tác xã phải thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh cấp cấp xã, phường, đặc khu nơi đặt chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh.
– Đối với hợp tác xã sử dụng con dấu do cơ quan công an cấp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm trả con dấu, giấy chứng nhận đăng ký mẫu con dấu cho cơ quan công an theo quy định.
– Đối với trường hợp HTX không triệu tập được đầy đủ thành viên, để tổ chức giải thể theo quy định: khi nhiều thành viên làm ăn xa chưa thể triệu tập trực tiếp, giải pháp tối ưu là tiến hành Đại hội thành viên trực tuyến (nếu Điều lệ cho phép) hoặc thu thập ý kiến bằng văn bản. Quy định tại Điều 57. Đại hội thành viên khoản 3. Cuộc họp Đại hội thành viên có thể được tổ chức bằng hình thức họp trực tiếp, họp trực tuyến hoặc kết hợp giữa họp trực tiếp và họp trực tuyến. Nếu không thể tập hợp đủ tỷ lệ biểu quyết, hợp tác xã có thể chuyển sang hướng giải thể bắt buộc thông qua quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoặc quyết định của Tòa án, quy định tại Điều 99. Giải thể bắt buộc đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, Các hợp tác mất liên lạc với đại diện pháp luật và thành viên cần được xử lý theo diện Giải thể bắt buộc do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký. Các thành viên còn lại hoặc chính quyền địa phương không thể tự ý làm thủ tục giải thể tự nguyện nếu không tổ chức được Đại hội thành viên.
– Trường hợp HTX nợ thuế không giải thể được, thì Cục Thuế tỉnh căn cứ hướng dẫn của Bộ Tài chính và những quy định của pháp luật, để xử lý nợ thuế của các HTX; Theo Điều 65 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 (được bổ sung tại khoản 20 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế số 21/2012/QH11 của Quốc hội) về các trường hợp được xóa nợ tiền thuế, tiền phạt và Điều 85 Luật Quản lý thuế số 38/2019/QH14 ngày 13-6-2019 của Quốc hội về xử lý các trường hợp được xóa nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt, các khoản nợ tiền thuế, tiền phạt, tiền chậm nộp của HTX ngưng hoạt động, thuộc diện giải thể nhưng không còn tài sản để thanh lý, không còn khả năng trả nợ thuế và cơ quan quản lý thuế áp dụng tất cả các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế; đồng thời, các khoản nợ tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt này quá 10 năm kể từ ngày hết thời hạn nộp thuế nhưng không có khả năng thu hồi thì thuộc đối tượng được xóa nợ tiền thuế, tiền phạt.
III. XỬ LÝ TÀI SẢN KHI HTX, LIÊN HIỆP HTX GIẢI THỂ
Việc xử lý tài sản: Thực hiện theo quy định tại Điều 101 của Luật HTX năm 2023 và Điều 21 Nghị định 113/2024/NĐ-CP.
- HTX, liên hiệp HTX khi giải thể thực hiện thu hồi, xử lý quỹ chung không chia và tài sản chung không chia; thu hồi các tài sản khác; chuyển nhượng, thanh lý tài sản.
- Việc phân chia tài sản còn lại khi giải thể thực hiện theo thứ tự ưu tiên sau đây:
- a) Thanh toán chi phí giải thể bao gồm cả khoản chi cho việc thu hồi, định giá và thanh lý tài sản;
- b) Thanh toán nợ lương, trợ cấp thôi việc, đóng bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật và quyền lợi khác của người lao động theo thỏa ước lao động tập thể và hợp đồng lao động đã ký kết;
- c) Nợ thuế;
- d) Khoản nợ khác.
Trên đây là Hướng dẫn quy trình giải thể hợp tác xã, Liên hiệp HTX do Liên minh HTX tỉnh xây dựng quy trình./.
Link kèm theo: https://lmhtxlamdong.org.vn/wp-content/uploads/2026/08/6.8.Quy-trinh-Giai-the.docx
Mẫu thông báo về việc giải thể hợp tác xã:Mau thong bao ve viec giai the